当地时间2023年10月6日，叙利亚霍姆斯。霍姆斯军事学院5日遭无人机突击，构成包含妇女和儿童在内的很多平民和武士逝世。图为遇难者葬礼举办，亲属沉痛不已。IC 图
10月伊始，中东区域颇不安静。当地时间10月5日，叙利亚中部霍姆斯省一所军事学院在举办毕业典礼时遭到无人机“恐惧突击”，构成包含妇女和儿童在内数十名平民和武士逝世、200多人受伤。四天前，土耳其首都安卡拉的内政部安全总局也产生了一同恐惧突击。两名突击者乘坐轻型商用车驶入安全总局大门口，突击者敏捷下车，其间一人向内政部抛掷了一个小型爆破设备，以涣散安保人员注意力。另一名突击者向保镳开战，随后引爆了绑在身上的炸弹。尔后，库尔德工人党声称其部属一个小组施行了这次突击。
而就在上月底，巴基斯坦俾路支省一座清真寺在9月29日发声自杀式爆破事情，构成至少60余人逝世。
最近一段时间以来，中东、南亚、非洲萨赫勒区域呈现恐惧主义强势反弹的气势，尤其是产生在巴基斯坦、叙利亚、伊拉克的数次恐惧突击，标明世界恐惧主义无论是在规划和损害方面都有日趋严峻之势，近年来被世界社会所忽视的恐惧主义好像正在东山再起。
受区域抵触频频、经济与民生困难严峻、极点主义思潮众多、美西方霸权主义干与等各种杂乱表里要素影响，中东曾长时间是世界恐惧主义和极点主义思维的发源地、世界恐惧安排的大本营、世界反恐奋斗的博弈场；源于阿拉伯世界的“基地”安排和“伊斯兰国”构成了全球各区域恐惧安排的母体安排，成为全球恐惧突击的首要发起者、极点主义和恐惧主义思维的传播者、恐惧主义分子的招募者和安排者，进而对全球安全产生了严峻要挟。
近几年来，随同活泼于叙利亚和伊拉克的“伊斯兰国”实体安排被根本铲除，中东世界联系趋于平缓，区域国家加强反恐、去极点化协作，中东区域恐惧安排开展遭受较大波折，其发起恐惧突击的才能和频度相对下降。但部分中东国家仍是严峻受恐惧主义要挟的国家，极点安排和恐惧实力向非洲萨赫勒区域、南亚区域的外溢和分散仍和中东存在杂乱联络。
随同美国抛弃全球反恐战略，以及大国博弈弱化世界反恐协作，世界反恐协作在全球管理中的位置遭到了严峻冲击，使世界恐惧主义面对的外部压力大为削减。此外，全球地缘政治动乱特别是中东、南亚、非洲区域部分国家政局不稳（尤其是非洲武士政变）、传统和重生热点问题继续严峻，也为世界恐惧主义的众多和外溢供给了空间。
近期的数次大规划恐惧突击值得沉思
10月5日的突击产生后，叙利亚军方宣告声明说，军方将此次突击视为“史无前例的罪过”，将追查突击策划者和施行者的职责，并让其“为此支付昂扬价值”。另据叙卫生部说，当天的突击已构成包含妇女和儿童在内的80人逝世、240人受伤。恐袭事情产生后，联合国秘书长古特雷斯经过发言人宣告声明，对叙利亚霍姆斯军事学院毕业典礼遭无人机突击一事深表关怀。此外，古特雷斯还对叙利亚西北部多个地址遭到报复性轰击和新呈现伤亡陈述深表关怀。
叙利亚的严峻恐惧突击使叙利亚软弱的政治和安全形势再次引起世界的高度重视，而这也为重返阿盟、外部环境有所改进的叙利亚的政治走势蒙上了暗影。更为值得重视的是，叙利亚的恐惧突击是否与此前土耳其产生的恐惧突击以及土耳其越境冲击库尔德实力之间存在相关。
10月1日产生在土耳其安卡拉内政部安全总局的突击并未构成严峻人员伤亡，但爆破事情产生在大国民议会秋季会议开幕前几个小时，会议地址就在内政部邻近的大楼，其恐惧震慑程度和象征意义显而易见。而这一事情又产生在土耳其共和国建国百年前夕，进一步凸显了其对总统埃尔多安和土耳其政府的寻衅意味。埃尔多安在大国民议会秋季会议称此次突击肇事者为“要挟公民平和与安全的恶棍”，他们未能完成“自己的方针，也永久不会完成这些方针”。
在恐惧突击产生后，土耳其政府立即在国内启动了名为“英豪”的全面安全举动，旨在消除更广泛的涉案恐惧分子网络。其首要方针包含：一是拘捕安卡拉突击事情的相关职责人；二是炸毁支撑和帮忙突击的恐惧安排网络；三是加强土耳其国内的安全措施，避免进一步的事情产生；四是坚决土耳其政府冲击恐惧主义的决计。此外，土耳其政府还对伊拉克北部发起空袭举动。土耳其国防部就此次举动宣告了官方声明。声明声称土耳其是依据《联合国宪章》第五十一条规则的自卫权展开举动。举动的首要意图是消除库尔德工人党和其他恐惧分子，避免来自伊拉克北部针对土耳其的恐惧突击，并保证土耳其边境安全。
土耳其对伊拉克的军事举动不只对由来已久的库尔德人问题产生严峻的消沉影响，也必然对土耳其与伊拉克、叙利亚等邦邻的联系产生消沉影响，乃至对近年来中东区域世界联系“宽和潮”产生损坏作用。
在中东区域，伊拉克、阿富汗作为传统恐惧主义高发区，恐惧主义仍是常态化的安全要挟。除中东区域外，南亚特别是巴基斯坦大规划恐惧突击的频发，也是恐惧主义东山再起的重要标志。9月29日巴基斯坦俾路支省清真寺的自杀式爆破事情产生后，联合国安理会宣告声明，对此事情激烈斥责。声明重申，全部方法和体现的恐惧主义都是对世界平和与安全的最严峻要挟之一。最近几年来，“俾路支解放军”和“伊斯兰国呼罗珊省”已对巴基斯坦安全形势构成严峻要挟，巴西南部的俾路支省和西北部的开普省已成为恐惧主义的重灾区，而且与巴政治动乱构成恶性互动。
中东、南亚及非洲萨赫勒区域恐惧主义的开展态势
相对于曩昔恐惧主义的猖狂和众多，中东的反恐形势全体向好。依据澳大利亚智库经济与平和研究所（IEP）发布的《2023年全球恐惧主义指数陈述》，2022年中东（西亚北非）区域恐惧突击的逝世记载为791人，下降32%，是该区域自2013年以来的最低数据；突击事情数量简直削减了一半，从2021年的1331起削减到2022年的695起。在全球因恐惧主义构成的逝世方面，该区域所占份额从2016年的57%下降到2022年的12%，凸显了恐惧主义空间散布的动态改动。包含阿拉伯国家在内的中东区域反恐形势相对好转的原因与美国战略缩短、“伊斯兰国”主体安排被铲除、区域国家宽和并加强去极点化和反恐协作、首要热点问题有所降温等要素有关。
可是，中东区域反恐形势的全体改进并不意味着受恐惧要挟严峻国家的反恐形势改进，其向南亚和非洲的溢出效应也不容忽视。
首要，长时间受战乱和恐惧主义要挟的中东国家仍是恐惧主义的重灾区，海湾国家受恐惧要挟较小。
《2023年全球恐惧主义指数陈述》的数据及其他相关资料标明，全球面对恐惧主义要挟前十名的国家包含阿富汗、布基纳法索、索马里、马里、叙利亚、巴基斯坦、伊拉克、尼日利亚、缅甸、尼日尔。由此可见，面对恐惧主义要挟最严峻的国家仍首要会集在中东、非洲和南亚三个区域。依据《世界危险民意调查》（World Risk Poll），阿富汗和布基纳法索是当时受战役和恐惧主义影响最严峻的国家，别离有62%和30%的受访者以为战役和恐惧主义是其日常安全的最大要挟。
事实上，大中东区域受恐惧主义影响较大的国家首要包含索马里、叙利亚、伊拉克、也门、埃及、阿尔及利亚、利比亚、黎巴嫩。这些国家又根本上可以分为四类：
首要，埃及、阿尔及利亚、索马里是传统的极点恐惧安排的重灾区，受穆斯林兄弟会极点实力和“基地”安排的影响较深，也是“伊斯兰国”有重要影响的国家。
其次，伊拉克、叙利亚是长时间受伊拉克战役、“阿拉伯之春”等多重影响的战乱国家，曾是“伊斯兰国”实体安排的所在地。
再次，也门、利比亚是在“阿拉伯之春”后国内堕入准内战的国家，“基地”安排在也门仍是重要实力，“伊斯兰国”在利比亚曾一度非常猖狂。
最终，黎巴嫩是受国家管理危机、经济民生困难、难民问题、教派对立、极点安排浸透等多种要素影响的国家，近年来恐惧暴力活动上升显着。
相对而言，海湾国家的安全形势较好，科威特、卡塔尔、阿曼等国家2022年无恐袭记载，北非阿拉伯国家摩洛哥也无恐袭记载。
但着重以上国家首要是从恐惧主义的直接安全要挟而言，假如考虑到政治要素，土耳其、以色列、伊朗无疑也是受恐惧主义影响较大的国家，由于针对这些国家的恐惧突击的政治布景非常杂乱，一旦产生便会引起这些国家的激烈反应，并对区域政治和安全形势构成严峻的消沉影响，如土耳其、以色列屡次以反恐为名对伊拉克、叙利亚发起空袭乃至是越境军事举动。
其次，非洲萨赫勒区域成为中东区域恐惧安排搬运并众多的重灾区，并大有向撒哈拉以南非洲延伸分散之势。
广义的萨赫勒区域是非洲北部撒哈拉沙漠和中部苏丹草原区域之间的狭长地带，西起大西洋向东伸延到东部的非洲之角，横跨塞内加尔、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔、尼日利亚、乍得、苏丹共和国，南苏丹共和国和厄立特里亚10个国家。萨赫勒区域是当时世界恐惧主义的重灾区。《2023年全球恐惧主义指数陈述》称，萨赫勒区域的恐惧主义急剧添加，在曩昔15年中添加了2000%以上。2022年萨赫勒区域因恐惧主义逝世的人数超越南亚、中东的总和，占全球总数的43%，而2007年这一份额仅为1%。特别值得重视的是布基纳法索和马里。当时，“伊斯兰国”及其隶属安排已将要点搬运到萨赫勒区域。马里、布基纳法索和尼日尔三国接壤区域已成为恐惧安排众多的中心地带，近期尼日尔政变后该区域的安全形势愈加严峻。
最终，美国从阿富汗撤军后，南亚区域特别是阿富汗和巴基斯坦已成为全球恐惧主义的重灾区。
《2023年全球恐惧主义指数陈述》的数据标明，南亚仍然是2022年全球恐惧主义指数均匀得分最差的区域。在阿富汗，“伊斯兰国呼罗珊分支”对当地民众生命财产安全构成严峻要挟，特别是伊斯兰教什叶派成为其恐惧突击的要点对象，近年来什叶派清真寺曾屡次产生大规划恐惧突击。在2022年遭恐惧主义影响最严峻的十个国家中，阿富汗和巴基斯坦都名列其间，且巴基斯坦的逝世人数大幅上升，到达643人，相较2021年的292人添加了120%。在巴基斯坦因恐惧主义构成的逝世中，“俾路支解放军”宣告对其间的三分之一担任，其恐惧突击导致的逝世人数同比添加了9倍，“俾路支解放军”已成为世界上开展最快的区域恐惧安排。
世界反恐形势杂乱、远景堪忧
首要，全球地缘政治博弈加重，特别是美国弱化全球反恐不利于全球反恐协作。随同美国在中东进行战略缩短，并把全球战略重心从反恐转向大国竞赛，反恐在美国全球战略中的位置呈显着下降态势。在反恐方法上，美国已抛弃了反恐战役和政权更迭等战役手法，削减了对反恐的战略投入，转而挑选愈加灵敏、机动的反恐手法，尤其是把无人机冲击和特种部队定点铲除作为首要手法。在反恐世界协作方面，随同大国战略博弈和战略竞赛加重，全球反恐协作已遭到严峻冲击。
其次，中东、南亚、非洲区域有利于恐惧主义众多的土壤仍然深沉，特别是非洲、南亚政治、经济与安全形势的恶化为恐惧主义众多发明了条件。例如，非洲萨赫勒区域恐惧主义众多与当地政局动乱、政变频频、管理危机、部族抵触、农牧对立等内部要素亲近相关，但也与中东极点主义思维的浸透和外溢密不可分，该区域五花八门的极点恐惧安排多为“基地”安排和“伊斯兰国”的分支。当时，萨赫勒区域既是恐惧安排和极点安排寻求新开展渠道的温床膏壤，一起也在思维、人员、安排、资金方面与中东存在亲近互动。
从全球层面看，经济与社会危机与恐惧主义仍存在显着的正相关联系。例如，在《2022年生态要挟陈述》（Ecological Threat Report）中，有25个国家面对的生态要挟最严峻。而在受恐惧主义影响最严峻的十个国家中，有六个国家也名列其间，突凸显了生态退化与抵触之间存在着彼此依存联系；现在全球有8.3亿人面对粮食危机，其间58%生活在受恐惧主义影响最严峻的20个国家。
最终，反恐的地缘政治化和名利化严峻掣肘世界反恐协作。在中东区域，域外大国和区域国家环绕冲击“伊斯兰国”的地缘政治博弈，其间既包含美俄等世界大国的地缘政治博弈，也包含伊朗、土耳其、沙特、以色列等区域国家的地缘政治博弈；域外大国和区域国家环绕阿富汗的地缘政治博弈，触及美国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、伊朗、沙特等国家的杂乱地缘政治博弈。
更为严峻的是，美国等国家反恐方针的名利化不只使反恐作用大打折扣，也严峻损坏了世界反恐协作。例如，美国随意把某些国家和非国家行为体定性为恐惧主义安排，如特朗普政府将伊朗伊斯兰革新卫队和也门胡塞装备定性为恐惧安排；如美俄在冲击“伊斯兰国”奋斗中对库尔德人力气的使用，库尔德人彻底沦为美俄反恐的东西，但无人真实关怀库尔德人的命运。长时间以来，土耳其一旦遭受与库尔德工人党有关的恐惧突击，便对伊拉克、叙利亚的库尔德区域发起军事冲击，这虽然有可能对库尔德工人党构成必定的直接冲击，但它不只在世界法层面缺少满足合法性，无法完成铲除恐惧主义的方针，也不利于区域安全和安稳。
综上所述，恐惧主义仍是游荡在不安稳世界的鬼魂。当时世界经济、政治、安全范畴活跃的全球化呈现反转和后退现象，而包含恐惧主义在内的非传统安全要挟等消沉的全球化则在不断加深。恐惧主义本身在不断开展，有利于恐惧主义的环境仍然存在，世界反恐奋斗的政治化、名利化的博弈仍在演出。这并非有意和无意的忽视和遮盖可以改动，人类仍需与恐惧主义进行长时间而艰巨的奋斗。
“中东睿评”是上海外国语大学中东研究所刘中民教授的专栏，坚持现实性、理论性、基础性相结合，以前史和理论的纵深回应现实问题。
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