关于特朗普“对等关税”的七个问题——为何引发全球声讨
记者 闫桂花
当地时刻4月2日下午，美国特朗普政府宣告了酝酿已久的“对等关税”方案，标志着美国交易方针发生了根本性改变，也是1947年现行多边交易系统树立以来最严重的方针革新之一。
从强硬表态、到安慰商场、再到强硬反击，这场好事多磨、在全球“广而告之”的关税“蓄谋”总算落地：
- 全面设置10%的基准关税；
- 针对特定国家征收高额关税，其间对欧盟产品征收20%的关税、对日本产品征收24%的关税、对越南产品征收46%的关税、对我国产品征收34%的关税；
- 根底关税将于2025年4月5日收效，而额定的对等关税将于2025年4月9日收效；
- 没有将加拿大和墨西哥列入新的对等关税名单，但此前宣告的针对特定职业的关税依然适用，包含对进口轿车征收25%的关税。
特朗普自就任以来就一直在宣传“对等关税”。上星期大部分时刻，他都在企图淡化关税预期引发的忧虑心情，许诺关税会比之前温文，但从4月2日的声明来看，关税税率高于商场遍及预期。“对等关税”宣告后，美股期货团体跳水，纳斯达克指数期货跌超4%。
关于特朗普“对等关税”，咱们应该了解哪些？
问题一：什么是“对等关税”？
“对等关税”的英文是“Reciprocal Tariffs”。Reciprocal，翻译成中文既有“对等”也有“互利”的意思。但在特朗普关税的语境下，更倾向于前者，因为特朗普着重的是关税税率的对等，即“你对我征收多高的关税，我就对你征收多高的关税”。相比之下，互利关税则更着重经过商洽到达两边都能承受的关税水平或其他交易条件，以完成互利共赢。
问题二：特朗普政府为何要施行“对等关税”？
特朗普和他的政府参谋屡次揭露表明，施行“对等关税”的意图是减少交易逆差、添加政府收入、维护美国工业和国家安全，以及促进美国制作业回流，进步美国企业竞赛力。特朗普在2日的讲演中表明，“工作和制作业将会微弱回归”，对等关税将为美国带来“黄金时代”。 “咱们将增强国内工业根底，翻开国外商场，打破国外交易壁垒，终究添加国内出产将意味着更强的竞赛和更低的顾客价格。”
不过更多人以为，特朗普是将关税作为商洽筹码。当讲演进行到25分钟时，特朗普面对台下观众举起了一张“对等关税”的表格，上面罗列了美国方案对一切交易同伴征收的“对等关税”税率，以及美国核算的各个交易同伴对美国的关税水平。白宫官员此前清晰表明，“对等关税”发布后，鼓舞各国自动做出退让，以防止关税或许减少关税。
别的也有一些学者以为，特朗普的关税动作大有文章。比方，清华大学五道口金融学院讲席教授鞠建东曾在揭露采访和发言中称，特朗普是在将“关税的东西、美元的东西和安全的东西”放在一同，作为一整套对美国“刮骨疗伤”的方案。
还有单个分析师以为，特朗普政府或经过急进减少财政支出、关税等手法，制作一场细微的阑珊，以强逼美联储降息，然后缓解债款压力。该说法存在不小的争议。
问题三：“对等关税”不仅仅是关税？
2日下午在玫瑰园的讲演中，特朗普举着的表格中特别写道，美方核算的各个交易同伴对美国的关税水平除了关税自身之外，也“包含汇率操作和非关税壁垒”。 白宫声明指出，非关税壁垒包含货币方针和增值税，以及与之相关的商场歪曲。
特朗普此前在揭露发言中屡次责备，其他国家经过增值税来取得针对美国的交易优势。
增值税是对产品和服务在出产、流经过程中的增值部分征收的税种。它是一种间接税，由顾客终究承当，但由企业在出产、出售过程中逐环节征收。全球有160多个国家征收增值税。美国没有增值税的准则，其税收系统首要依靠于消费税和所得税。
不过，一些专业人士以为，大多数情况下，增值税不会形成轻视或供给任何优势。总部坐落伦敦的税务方针协会创始人丹·内德尔（Dan Neidle）在 X 上撰文称，假如英国不对从美国进口的产品征收增值税，那么美国产品和服务实际上将比英国产品和服务廉价20%。“因而，特朗普的说法要么愚笨，要么不诚实。”他说。
问题四：“对等关税”的施行将面对哪些应战？
白宫在2日的声明中征引《世界紧迫经济权利法》（IEEPA）、《国家紧迫状态法》（NEA）、1974年交易法的第301条作为法律依据。不过，IEEPA的运用一般与制裁相关，而非关税调整；而《国家紧迫状态法》首要针对敌对方；第301条答应总统在查询后对违背美国交易协议或采纳不合理行为的国家施行交易制裁，但其在对等关税中的运用存在争议，尤其是在触及非关税壁垒和补助时。
因而，“对等关税”的合法性遭到质疑。此前美国媒体曾报导，民主党人正在企图应战特朗普运用《国家紧迫状态法》征收关税的做法。
别的，特朗普的对等关税方针或许违背世贸安排（WTO）的中心准则，如最惠国待遇和国民待遇。WTO成员已对美国单方面进步关税的行为提出抗议，并在WTO争端处理安排中应战这些办法。例如，美国对钢铁和铝的关税被WTO专家组裁决违背了其规矩。
在详细施行细节上或许也会面对应战。确认与外国关税相匹配的核算公式非常复杂，尤其是当考虑到非关税壁垒和补助时。2日白宫没有发布相关核算方法。
问题五：“对等关税”对全球会有何影响？
全体而言，关税上调、交易争端添加，对经济的影响肯定是负面的，包含经济添加放缓、通货膨胀上升、交易量减少、金融商场动摇以及特定国家的经济阑珊危险上升等等。
在“对等关税”方针发布后，惠誉分析师Olu Sonola估量，美国对一切进口产品的税率将是上一年的10倍左右，到达22%左右，创100多年来最高，许多国家会因而堕入阑珊。
摩根大通经济学家最近将美国因交易方针而堕入阑珊的或许性进步到40%。高盛经济学家将2025年美国经济添加预期从2.2%下调至1.7%。美联储3月发布的最新一期经济远景预期显现，美联储官员对本年美国GDP增速的猜测中值为1.7%，低于上一年12月猜测的2.1%。
世界货币基金安排（IMF）在1月的《世界经济展望》中估量全球经济添加率为3.3%，IMF表明，因为“对等关税”方针带来的不确认性，或许会对这一猜测进行小幅下调。
经济合作与开展安排（OECD）3月17日将2025年全球GDP添加猜测从3.3%下调至3.1%，2026年从3.3%下调至3.0%。
问题六：2018-2019年特朗普建议的关税战作用怎么？
2018年和2019年，特朗普在其第一个任期内对价值约3800亿美元的数千种进口产品征收关税。学术界的研讨发现，全体来看，其关税方针减少了产出和工作，对美国经济的影响弊大于利。
美国的关税方针或许促进我国加速供应链重组，减少对美国商场的依靠，一起加强与其他国家的经济合作；“对等关税”或许加重美国对我国高新技能产品的镇压，但这也或许促进我国加速技能自主可控的脚步。
问题七：其他国家怎么回应“对等关税”？
特朗普“对等关税”细节出炉后，一些国家政府现已做出回应。意大利总理乔治娅·梅洛尼称美国这一决议是过错的，将引发交易战。澳大利亚总理安东尼.阿尔巴尼斯称，美国宣告对澳大利亚产品征收10%的关税是一个“糟糕的决议”。
我国政府屡次着重，交易战不利于中美两国，也不利于全球经济，呼吁经过对话和洽谈处理交易争端。我国外交部发言人郭家坤3月27日表明：“交易战和关税战没有赢家，没有哪个国家的开展和昌盛是经过征收关税来完成的。”
当地时刻4月1日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在欧洲议会宣告说话时称，将运用“一切手法”反抗美国关税，而且反制手法“不会有红线”。冯德莱恩指出，征收关税将进步物价，损坏工作，在海关制作一个“官僚怪物”，并成为向欧洲出售产品的美国公司的“噩梦”。
3月31日，越南宣告对部分美国进口产品大幅减少关税，包含液化天然气、轿车和农产品等。越南期望经过添加从美国的进口来下降交易顺差，然后防止进一步的经济冲突。
附录：“特朗普2.0”关税系列动作时刻表（当地时刻）
2025年1月20日：
- 特朗普在就职讲演中宣告，将对墨西哥、加拿大产品征收关税，对我国产品加征额定关税，自2月1日开端收效。他着重了维护美国工人和家庭的必要性。
2025年1月26日：
- 特朗普要挟对一切哥伦比亚进口产品征收25%关税，原因是哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗拒绝了美国军用飞机运载移民的恳求。哥伦比亚后来改变了态度，处理了交易争端。
2025年2月1日：
- 特朗普签署行政指令，对我国产品加征10%的额定关税，对墨西哥和加拿大的部分产品征收25%关税，自2月4日收效。
2025年2月3日：
- 特朗普赞同对墨西哥和加拿大推迟30天征收关税，条件是这两个国家处理边境安全和毒品走私问题。
2025年2月4日：
- 对我国进口产品加征的10%关税收效。我国以反制办法回应，包含对美国产品征收关税。
2025年2月10日：
- 特朗普表明将对一切国家的进口钢铁征收25%的关税，并将铝关税从10%进步到25%。
2025年2月13日：
- 特朗普签署备忘录，推出“对等关税”方案，旨在与其他国家对美产品征收的关税税率相匹配。
2025年2月25日：
- 特朗普指令商务部评价对进口铜征收关税的必要性，理由是国家安全。
2025年3月1日：
- 特朗普签署行政指令，添加美国木材产值，并命令查询潜在的木材进口关税。美国从加拿大进口了价值数十亿美元的木材产品 。
2025年3月4日：
- 特朗普签署行政令，对我国产品再加征10%的关税，对墨西哥和加拿大产品征收25%的关税。随后，特朗普撤回了部分办法，宣告给予《美国墨西哥加拿大协议》（USMCA）包括产品一个月的豁免期。
2025年3月12日：
- 全球钢铁和铝制品的25%关税收效。
2025年3月27日：
- 特朗普宣告对进口轿车及其零部件征收25%关税。该方针于4月2日对轿车收效，零部件纳税估量在5月或今后开端。
2025年4月2日：
- 特朗普宣告“对等关税”方针细节。
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美国农业的窘境是多重要素叠加的成果。首要，特朗普政府以“维护本乡工业”为名加征关税，导致首要出口商场（如我国、墨西哥）采纳报复性办法，大豆、玉米等农产品的世界需求锐减，价格暴降约10%。
其次，农业生产者因栽培周期刚性（如已投入种子、农药等本钱）难以灵敏调整作物结构，被逼接受出口受阻与国内商场饱满的两层揉捏。更丧命的是，依靠加拿大进口的钾肥因关税本钱上升，进一步推高生产本钱，构成“本钱-收益”的逝世螺旋。
虽然特朗普曾经过220亿美元农业补助缓解短期压力，但长时间依靠“输血”难以彻底治愈结构性对立。美国农业的竞争力正在丢失，部分世界商场或许永久性转向巴西等代替供应国。
跨职业冲击：从轿车到消费品的“隆冬”
农业仅是关税风暴的冰山一角。轿车职业因对墨西哥、加拿大供应链的高度依靠首战之地：通用、福特等车企面对560亿美元收益危险，而零部件关税导致美国本乡轿车价格上涨，进一步削弱商场竞争力。
消费品范畴相同惨白，墨西哥啤酒品牌（如科罗娜）因关税本钱骤增16%，零售商被逼在提价与赢利紧缩间困难选择。此外，钢铝关税推高制造业原材料本钱，涉及修建、家电等多个职业，加重通胀压力。
财团反制：利益联盟的觉悟与政治博弈
面对职业隆冬，利益集团的反制已初现端倪。农业游说集体（如美国农会联合会）长时间施压政府调整方针，而轿车、零售等职业协会则经过法令诉讼与言论攻势应战关税合法性。
例如，加州政府以“关税危害不可逆”为由申述联邦政府，企图经过司法程序暂缓方针履行。跨国企业亦加快供应链多元化，如韩国钢铁商计划在美设厂躲避关税，但这或许进一步分解本乡企业与政府的利益同盟。
但是，财团的成功反制仍面对两大阻力：其一，特朗普以“国家安全”为名行使行政权力，赋予关税方针较强的法令豁免空间；其二，共和党内部对贸易维护主义的支撑没有分裂，尤其在“铁锈带”选民根底安定的布景下，方针回调空间有限。
特朗普关税方针的“怨声载道”，实质是全球化工业链与单边维护主义的剧烈抵触。短期看，职业财团的联合施压或许迫使政府部分退让（如扩展豁免清单或添加补助），但难以改变全体方针方向；长时间而言，若通胀与经济衰退危险叠加，企业出资萎缩与顾客决心崩盘或将引发更广泛的政治反弹。当“美国优先”演变为“美国孤立”，这场自毁长城的贸易战终将以献身本乡经济耐性为价值，成为全球化逆流中的又一悲惨剧注脚。
特朗普关税方针的“怨声载道”与美国农业的沉沦
美国政府近年来推广的维护主义关税方针，正以“杀敌一千，自损八百”的方法重创本乡农业，并引发全工业链的连锁震动。英国《卫报》与美国农会联合会的数据显现，2024年美国农场破产数量同比激增55%，很多农业...
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当地时间3月16日，《华尔街日报》报导称，在月初特朗普政府宣告对我国进口产品在10%的加征关税基础上再加征10%，美国大型零售商们正动用全部手法应对特朗普敏捷晋级的交易战，从向供货商压价，到寻觅代替货源，乃至将本钱转嫁给顾客……
部分我国供货商表明，沃尔玛、家得宝及其他零售商正提出相似要求：要么让利降价，要么将出产转移出我国，不然供货商或许面对订单丢失危险。此举乃至惊动了我国官方。《环球时报》征引知情人士的话报导称，商务部等有关部门针对沃尔玛要求部分我国供货商大幅度降价的行为进行了约谈。
零售商与供货商之间一触即发的商洽显现，特朗普的交易方针已如涟漪般涉及全球供应链，影响到数十亿美元的顾客开销。
“企业彻底处于高压之下，不知所措”，美国供应链办理公司ABC Group创始人乔·尤尔肯表明。近期他收到很多制作商的咨询，这些企业正面对零售商要求将出产迁出我国的压力。
零售商与供货商角力
3月13日，我国商务部新闻发言人何咏前在例行新闻发布会上就“沃尔玛被约谈”以及“还有哪些企业被约谈或即将被约谈”表明，商务部已关注到沃尔玛要求供货商下调价格的报导，也连续收到了部分企业就此问题的反映。商务部相关司局向沃尔玛公司了解了有关状况，沃尔玛公司对相关状况进行了阐明。
沃尔玛方面也证明上述与我国商务部的触摸，并表明正与供货商洽谈以协助顾客节省开支，并将持续与合作同伴严密协作“在不确定时期寻求最佳解决方案”。
供货商则表明，因为许多制作商本就赢利菲薄，部分价格商洽堕入僵局。而零售商为防止商场份额丢失也不肯上调零价格。
我国无缝服装制作商荣利服饰出售总监威廉·刘泄漏，2月份10%加征关税收效时，公司赞同为沃尔玛降价5%，这降低了该服装制作商的赢利率。而在特朗普追加10%关税后，沃尔玛要求扣头提升至10%。威廉·刘表明，他的公司无力承当这部分本钱，因而，沃尔玛正在我国以外寻觅新的供货商。
塔吉特百货公司首席商务官里克·戈麦斯证明，公司也在与供货商洽谈分管额定本钱，“现在相关商洽正在进行中”。
零售商的压价促进我国供货商更多地从海外收购。
美国家庭装饰品与建材零售商家得宝的一位高管称，在2月美国初次对我国产品征收10%的额定关税后，家得宝要求其一家美国照明和家居装饰供货商承当本钱。该供货商赞同给予为期两个月10%的扣头，其间一部分将由其我国制作商承当。
3月第二轮关税出台后，该供货商拒绝了家得宝再次降价的要求，转而将出产转移至东南亚，避开关税，以便终究可以向家得宝收取原价。家得宝发言人表明，公司十余年来持续推动收购多元化，“一般需要与供货商多年协作完结”。
怎么应对关税要挟
零售商和供货商指出，因为企业难以预判哪些关税要挟会落地、新关税或许在何处呈现，应对方案尤为杂乱。美国鲜花电商Bouqs在特朗普1月26日要挟对哥伦比亚征收25%关税后，紧迫举行周末会议拟定本钱分摊方案。
Bouqs首席执行官金·托布曼表明，这促进Bouqs高管举行紧迫周末会议，会上他们拟定了一项方案：若关税方针出台，Bouqs将与合作同伴一起分摊本钱。美国商场出售的鲜切花首要来自哥伦比亚农场，Bouqs既经过亚马逊旗下全食超市出售产品，也直接面向顾客。
“咱们之前的战略重心一直在我国”，金·托布曼坦言，“从未考虑过哥伦比亚商场。”
而在哥伦比亚政府1月26日赞同接纳遣送移民航班数日后，特朗普又忽然改变了态度。金·托布曼表明，“这对咱们团队犹如平地风波”，其时正挨近情人节时段，这是鲜花职业最重要的出售节点。
现在，跟着美国政府要挟对更多交易同伴加征关税，企业忧虑投入资源转移产能后，新设产地的产品或许再次面对关税危险。世界供应链咨询公司世界资源开发公司总裁金伯利·柯肯德尔指出：“美国以外的任何国家都存在（关税）危险。若企业规模足够大且具有在多地布局产能的财力，多元化出产基地才是最佳战略。”
部分零售商和制作商以为，坚持我国产能以保证产品质量更具价值。全球第三大零售商好市多的高管表明，虽然面对涨价压力，他们仍方案持续出售我国制作的野外家具，因其质量优于其他产地产品。本钱添加部分将由好市多与其供货商一起承当，部分转嫁至顾客。
受关税影响的产品不会全面普涨。零售商拟定定价战略时会统筹考虑顾客惯例购买的全品类产品。他们或许对顾客价格敏感度较低的产品（如服装）进行涨价，而对香蕉、纸巾等高频刚需产品坚持价格安稳。
塔吉特百货公司首席商务官里克·戈麦斯着重“价格体系”规划的重要性。以该公司为例，坚持坚持部分3美元圣诞装饰品的价格不变，“这意味着需从其他品类寻求赢利补偿，比方恰当进步圣诞袜的价格。定价战略绝非简略传导本钱那样简略”。
关税压顶，美零售业转嫁供货商
来历：世界金融报当地时间3月16日，《华尔街日报》报导称，在月初特朗普政府宣告对我国进口产品在10%的加征关税基础上再加征10%，美国大型零售商们正动用全部手法应对特朗普敏捷晋级的交易战，从向供货商压...